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足球比分推荐,球探足球比分直播,忻城足球比分直播网,县人民政府办公室第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发球探足球比分直播,忻城县土地综合整治类项目实施方案的通知

2020-09-15 15:05     来源:忻城足球比分直播网,县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

球探足球比分直播,忻城县土地综合整治类项目实施方案》已经中共球探足球比分直播,忻城县十四届委员会第105次常委会、球探足球比分直播,忻城县十七届人民政府第52次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

忻城足球比分直播网,县人民政府办公室 ?????????

2020年9月15日 ??????????

(此件公开发布)

球探足球比分直播,忻城县土地综合整治类项目实施方案

为加快推进球探足球比分直播,忻城县土地综合整治、未利用土地开垦和耕地提质改造(旱改水)项目(二期)、城乡建设用地增减挂钩项目建设工作,有效缓解我县新增建设用地占补指标不足的矛盾,切实解决耕地占补平衡难题,保障我县经济建设和社会发展相协调。现根据《第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发<球探足球比分直播,忻城县利用社会资金参与城乡建设用地增减挂钩专项资金管理制度>的通知》(忻政规〔2019〕1号)、《第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发利用社会资金参与球探足球比分直播,忻城县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的通知》(忻政办发〔2019〕29号)、《第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发足球比分直播,广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范(试行)的通知》(桂自然资发〔2018〕17号)等文件精神等文件精神,参照足球比分直播,广西其他县(市、区)的做法,结合我县的实际情况,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平总书记球探足球比分直播,关于新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记球探足球比分直播,关于生态文明的思想和球探足球比分直播,关于自然资源管理的重要论述作为土地整治工作的指导思想,坚持最严格的耕地保护制度和最严厉的节约用地制度,着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护,采取更加有力措施,依法加强耕地占补平衡规范管理,保障国家粮食安全。通过充分发挥市场的作用,拓宽土地综合整治、未利用土地开垦和耕地提质改造(旱改水)项目建设资金渠道,鼓励社会资本规范有序参与土地综合整治、未利用土地开垦和耕地提质改造(旱改水)项目、城乡建设用地增减挂钩项目,减少财政投资风险;并按照“谁投资、谁受益”的原则,构建全面规范、公开透明、公平公正的管理制度,营造良好的市场环境,实现合作共赢。

二、目标任务

通过合法公开招投标的方式引进社会资本投资我县的土地综合整治、未利用土地开垦和耕地提质改造(旱改水)项目(二期)、城乡建设用地增减挂钩项目建设,实施范围为我县的全部行政管辖范围,做到应立尽立,项目实施的时间为3年。争取至2023年7月30日前完成不低于30000亩的新增耕地或旱改水指标确认工作。其中,至2021年7月30日前争取完成不低于10000亩的新增耕地或旱改水指标确认工作;至2022年7月30日前争取完成不低于20000亩的新增耕地或旱改水指标确认工作;至2023年7月30日前争取完成不低于30000亩的新增耕地或旱改水指标确认工作。

三、实施模式

(一)社会投资单位的选定。

球探足球比分直播,忻城县土地综合整治、未利用土地开垦和耕地提质改造(旱改水)项目(二期)、城乡建设用地增减挂钩项目的实施,采取以政府主导和社会资本方合作参与的市场运作模式,由忻城文旅交通投资集团有限公司作为项目业主,采取合法公开招投标的方式,引入社会资本方合作开发建设、管理项目。以总承包的形式由社会资本方作为项目承建单位,承建单位自筹资金完成项目建设,项目建设所需全部资金由社会资本投资单位全额出资。

(二)社会投资单位的工作内容。

社会投资单位以总承包形式进行项目建设所承担的工作分为土地综合整治、未利用土地开垦、耕地提质改造(二期)三类实施,每一类的实施分为四个阶段,每个阶段的具体工作为:

1.前期阶段的工作内容包括:潜力筛查、项目区调查、测量、可行性研究、规划、设计与预算编制、项目听证、项目评审、立项材料组织及报批、农民协调工作、农田租用及青苗补偿工作等;

2.工程施工阶段的工作内容包括:清表、表土收集、土地平整、覆土翻耕、农田防渗水工程、泵房工程、培土培肥、水利设施和道路建设、工程监理等;

3.后期阶段的工作内容包括:工程验收、工程复核、整理后土地的重估与登记、标识设定、耕地质量评定、三年种植及管护、信息报备、新增耕地指标确认等。

4.指标交易阶段的工作内容包括:社会投资单位负责对项目产生的新增耕地指标分批分阶段进行销售,根据《足球比分直播,广西壮族自治区补充耕地指标交易管理暂行办法(修订)》(桂国土资规〔2017〕12号),指标出让可以采取协议方式或挂牌、拍卖方式出让,交易价格不低于同期同等级耕地自治区交易指导价格。社会投资单位准备好拟交易项目的申请材料后,向交易机构提出出让交易申请。申请材料包括补充耕地指标交易申请书及出让方拟出让补充耕地指标地块公告所需信息文件。

(三)项目其他参建单位的选取。

由社会投资单位按照政策规定选取与项目实施相关的其他参建单位:测量单位、规划、设计与预算编制单位、施工单位、竣工资料编制单位、工程结算审计单位、工程复核单位、耕地质量评定单位、财务决算编制单位等(项目监理单位由县自然资源局依法选定,所需费用由社会投资单位负责)。

(四)项目运行总投资。

项目运行总投资包括但不限于以下几部分:

1.项目前期潜力调查、选址踏勘、征求群众意见等不列入预算范围内产生的费用;

2.可研编制、测量、规划设计编制、工程施工、项目验收等在项目预算范围内所产生的各项费用;

3.乡镇工作费用,按照1000元每亩的乡镇工作经费标准拨付给乡镇政府,其中500元由乡镇政府支配,500元由项目所属村委会支配,主要作为协调解决各项民事工作经费。工作经费分二期拨付,一期在完成项目规划设计批复后拨付60%,二期在项目完工并通过验收报备入库后拨付40%。

4.土地租赁费用及拆迁青苗补偿费用,土地租赁费用由社会投资单位与土地权属人采取灵活方式协商确定并签订协议,拆迁青苗补偿费用以不损害群众利益为前提,可参照足球比分直播,广西和桂林市的相关征地拆迁的补偿标准执行。

5.监管费用,完成项目工程所需的监理单位、工程复核单位、新增耕地质量等级评定单位、工程结算审计单位、财务决算编制单位等费用。

6.后期管护费用。

7.其它不可预见费用。

四、项目实施的质量要求

新增补充耕地(旱地、水田)利用等别达到周边耕地等别水平且达到国家、自治区规定的标准和要求,通过自然资源部门组织的专家验收,并报自治区自然资源厅入库备案确认。

五、社会投资单位的投资收益及资金拨付方式

(一)新增的水田、旱改水指标用于交易时。

1.社会投资单位在完成土地综合整治、未利用土地开垦和耕地提质改造(旱改水)三类项目实施并获得备案确认新增耕地(包括水田和旱地)、旱改水指标数量,在扣除自治区级收储(10%)和市级收储(来宾市目前无收储要求)的指标数量后,才是可销售的指标数量,由社会投资单位负责销售,足球比分直播网,县人民政府相关部门予以配合。

2.销售价格不低于自治区规定的指标交易指导价(按目前的政策规定为每亩旱改水指标不低于15.4万元,土地综合整治、未利用土地开垦项目新增水田指标不低于每亩17.6万元)。

3.销售一个子项目后,社会投资单位所得的投资收益(包括投资成本、投资利润、税费等)=该子项目备案确认的新增水田(或旱改水)指标数(未扣除自治区级和市级收储的指标)×每亩指标的交易价×0.35。

4.自治区级和市级收储的指标的成本,由足球比分直播网,县人民政府承担,因市级收储的指标收入,归足球比分直播网,县人民政府所有。

5.销售一个子项目后,足球比分直播网,县人民政府所得的收益=该子项目备案确认的新增水田(或旱改水)指标数扣除自治区级和市级收储的指标数后(即可销售的指标数)×每亩指标的交易价-社会投资单位所得的投资收益+市级收储的指标收入。

6.县财政自收到每次指标交易款项之日的15个工作日之内,支付给中标人(社会投资单位)应得的投资收益的90%;剩余的中标人(社会投资单位)应得的投资收益的10%,在3年管护期结束且验收合格之日起的15个工作日内支付。

(二)新增的旱地指标用于交易时。

1.社会投资单位在完成土地综合整治、未利用土地开垦项目实施并获得备案确认新增旱地指标,在扣除自治区级收储(10%)和市级收储(来宾市目前无收储要求)的指标后,才是可销售的指标,由社会投资单位负责销售,足球比分直播网,县人民政府相关部门予以配合。

2.销售价格不低于自治区规定的指标交易指导价(按目前的政策规定为每亩旱地指标不低于3.8万元)。

3.销售一个子项目后,社会投资单位所得的投资收益(包括投资成本、投资利润、税费等)=该子项目备案确认的新增旱地指标数(未扣除自治区级和市级收储的指标)×每亩1.8万元。

4.县财政自收到每次指标交易款项之日的15个工作日之内,由招标人(县自然资源局)支付给中标人(社会投资单位)应得的投资收益的90%;剩余的中标人(社会投资单位)应得的投资收益的10%,在3年管护期结束且验收合格之日起的15个工作日内支付。

(三)新增耕地(包括水田、旱地)、旱改水指标用于足球比分直播网,县人民政府安排的项目时。

1.如足球比分直播网,县人民政府留取水田指标自用,应支付给社会投资单位的投资收益款=每一个子项目备案确认的新增水田(或旱改水)指标数(未扣除自治区级和市级收储的指标)×每亩指标的同等级别水田自治区交易指导价×0.35。

2.如足球比分直播网,县人民政府留取旱地指标自用,应支付给社会投资单位的投资收益款=每一个子项目备案确认的新增旱地指标数(未扣除自治区级和市级收储的指标)×每亩1.8万元。

3.在足球比分直播网,县人民政府确定使用指标的15个工作日之内,由招标人(县自然资源局)支付给中标人(社会投资单位)应得的投资收益的90%;剩余的中标人(社会投资单位)应得的投资收益的10%,在3年管护期结束且验收合格之日起的15个工作日内支付。

4.如县财政因经费缺乏未能支付给中标人(社会投资单位)应得的投资收益款,则从下一批次的指标销售款政府应得的收益中支付。

(四)城乡建设用地增减挂钩指标用于交易时

以实施城乡建设用地增减挂钩土地整治项目4000亩为例,其中:成本13万元/亩、自有资金1.2亿元、贷款4亿元,交易收入80万元/亩。

1.项目总投资:

4000亩×13万元/亩=5.2亿元

2.交易总收入:

4000亩×80万元/亩=32亿元

3.项目毛利润:

32亿元-5.2亿元=26.8亿元

4.项目工程利润:

5.2亿元×15%=7800万元

6.管理成本:

5.2亿元×2%=1040万元

7.贷款本息:

本金+本金×4.5%×3年=4亿元+4亿元×4.5%×3年=4.54亿元

8.项目毛利润分配:

足球比分直播网,县人民政府为26.8亿元×85%=22.78亿元

项目业主单位为26.8亿元×15%=4.02亿元

9.项目业主单位项目总收入:

项目毛利润分配+工程项目利润=4.02亿元+7800万元

=4.8亿元

10.项目业主单位总利润:

项目总收入-贷款本息-管理成本=4.8亿元-4.54亿元-1040万元=1560万元

六、计划实施步骤

项目实施的时间为3年,在3年内由中标社会投资单位分批次立项、施工、验收、指标确认及指标销售工作。

(一)选定投资单位(2020年7月底前完成)

由县自然资源局作为项目业主,采取合法公开招投标以总承包方式选定社会投资单位,由中标人与县自然资源局签订正式合作协议,明确双方权利义务。

(二)开展前期工作(2020年7月-2022年7月)

由中标社会投资单位主导,根据县自然资源局提供的资料、数据等开展潜筛查,项目区调查,进行测量,规划设计,协调农民工作,农田租用及青苗补偿工作,做好项目立项的各项前期准备工作。根据实际情况分批立项,争取在2020年12月30日前立项达到10000亩。

(三)进行项目工程施工(2020年9月-2022年12月)

由中标社会投资单位全额出资开展项目具体实施工作,根据立项的实际情况分批次组织有相应资质的施工单位负责项目施工,按照自然资源部门相关的管理制度和技术规范要求进行施工,确保工程质量合格。争取在2021年3月前完成10000亩的施工量。

(四)项目验收确认指标(2021年1月-2022年12月)

中标社会资本投资单位按照《足球比分直播,广西壮族自治区自然资源厅 足球比分直播,广西壮族自治区农业农村厅第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发足球比分直播,广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范(试行)的通知》(桂自然资发﹝2018﹞17号)、《土地整治工程验收技术规程 DB 45/T 1057-2014》等规定,分批次开展项目验收材料编制、项目初验和中验,耕地质量等级评定,耕地质量核定等工作,并通过信息系统报备,获得水田指标确认批文。争取在2021年7月30日前完成10000亩新增耕地或旱改水指标的确认工作。

(五)支付项目工程投资收益款(2021年7月后)

项目工程分批次完成获得新增耕地指标确认,并由中标社会资本投资单位分批次出让指标获得销售款项后,足球比分直播网,县人民政府按合同约定向中标社会投资单位支付项目投资收益款。

七、后期管护(2021年7月后)

为确保项目竣工后各项工程和设施保持良好,发挥应有作用,服务农业生产。社会投资单位应按照《足球比分直播,广西壮族自治区自然资源厅 足球比分直播,广西壮族自治区农业农村厅第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发足球比分直播,广西壮族自治区耕地提质改造项目立项与验收规范(试行)的通知》(桂自然资发﹝2018﹞17号)要求,安排3年的后期管护资金,确保项目建成后的后期管护工作顺利完成。

(一)第一阶段:项目分批次通过竣工验收后,由中标社会投资单位负责管护3年,水田原则上保证连续3年每1年至少种植一造水稻、茭白、菱角、莲藕、荸荠(马蹄)、茨菇等水生农作物,期间管护费用由社会投资单位承担,同时确保项目工程和设施完好正常使用。

(二)第二阶段:中标社会投资单位分批次管护期3年满后并验收合格后,由县自然资源局分批次将项目工程和设施移交项目所在地乡镇政府,按照谁使用、谁管护和谁受益、谁负责的原则,办理移交手续,签订后期管护合同,乡镇政府负责该项目区范围内的所有工程和设施的监管、维护、使用,并将管护责任落实到相关的村民小组,管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护,确保长期有效稳定利用。

八、相关责任约定

(一)中标社会投资单位必须充分征求群众意见,在取得群众同意并经公示确认后才能进入项目立项、测量、规划设计工作,如因前期工作原因造成项目无法推进的,由此所产生的立项、测量、规划设计等费用由其自行承担;

(二)在新增水田验收通过、指标入库后的3年管护期间,社会投资单位必须保证连续3年每1年至少种植一造水稻、茭白、菱角、莲藕、荸荠(马蹄)、茨菇等水生农作物,如不按规定种植水生农作物,造成指标不能使用或被扣减,则项目业主可以没收社会投资单位剩余的收益金,同时保留追究对方违约责任的权利。

九、工作职责

(一)县督效办:负责对项目所涉及事项的完成情况进行督查,督促、协调各相关部门按时按质按量完成项目工作,参与有关政策的修订完善工作。

(二)县自然资源局:一是负责在项目实施过程中进行技术指导,做好专业技术支持和质量监督等工作;二是负责会同忻城文旅交通投资集团有限公司、县农业农村局、财政局等单位做好项目可研、规划设计、立项、工程复核、新增耕地质量评定审查、工程审计、项目竣工验收等工作;三是协助中标社会投资单位完成新增耕地指标系统报备和上图入库等工作。

(三)县农业农村局:一是负责项目实施过程的业务指导、监督检查等工作;二是负责会同忻城文旅交通投资集团有限公司、县自然资源局、县财政局等部门做好项目可研、规划设计、立项、工程复核、新增耕地质量评定审查、工程审计、项目竣工验收等工作;三是负责会同忻城文旅交通投资集团有限公司、县自然资源局、县财政局等部门进行项目初步验收,并完成新增耕地指标系统报备和上图入库等工作。四是负责提供农业、水利等有关图文数据,指导配合有关部门做好土地权属调查调整和矛盾纠纷调处等工作。

(四)县财政局:一是负责项目预(结)算评审工作;二是负责项目全过程的资金拨付及财务监督管理工作。?

????(五)乡(镇)人民政府:一是负责项目地区群众思想疏导工作,发动群众积极参与项目建设,协调项目实施过程中的矛盾纠纷,保证项目地区工程建设顺利开展;二是负责落实项目实施前土地权属调查工作,确保项目实施在土地权属清晰的基础上进行;三是负责项目竣工后土地权属调整分配和项目后期管护等工作,确保项目发挥应有的社会效益。

(六)忻城文旅交通投资集团有限公司:一是作为项目业主通过合法公开招投标方式确定社会合作方;二是负责项目日常管理和项目收支管理工作。

十、工作要求

(一)切实落实责任。各部门应联动配合形成合力,确保领导到位、责任到位、工作到位,有关部门应积极配合城区农业农村工作局开展相到关工作,确保项目建设高效有序推进。对存在不作为、慢作为等影响项目推进的,将严格执纪问责,并追究主要领导和相关责任人的责任。

(二)合理规划布局。为了保障项目建设,严格依照规划有序进行,实行土地整治与新农村建设统筹推进,对“田、水、路、林、村”综合整治,全面改善农民生产生活条件。项目的实施必须符合土地利用总体规划,并与城乡规划、产业发展规划和新型城镇化规划相衔接,做到多规融合,项目选址优先贫困地区,全力支持脱贫攻坚。

(三)尊重农民意愿。充分发挥农民主体地位作用,尊重农民意愿,明晰权属,维护农民权益,保障农民的知情权、参与权、受益权。做到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与、项目实施后农民满意。

(四)严抓工程质量。社会投资单位要严格按照经批准审定的设计文件组织工程建设,加强施工管理,确保工程质量合格,并对工程质量负总责,要处理好各种关系,确保项目顺利推进。

(五)按时拨付资金。社会投资单位必须信守承诺,按时支付工程款项,严禁出现拖欠款项而引发上访的群体事件。 

十一 、附则

????本实施方案自印发之日起实行,有效时间3年。

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