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2011年政府工作报告

2011-08-05 16:34     来源:忻城足球比分直播网,县人民政府办公室
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各位代表:

现在,我代表第十五届足球比分直播网,县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席的同志提出意见。

一、第十五届政府五年来的辉煌历程

过去的五年,是极不平凡的五年,我县遭受了世界金融危机的严重冲击,先后遭遇了历史罕见的冰冻、洪涝、严重干旱等自然灾害,在严重的困难面前,足球比分直播网,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的监督和县政协的支持下,以科学发展观为统领,带领全县各族人民,克难攻坚,开拓进取,全力实施“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”五大战略,确保了经济社会平稳健康发展,人民群众安居乐业,各项工作得到了上级党委、政府的充分肯定。自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨,自治区主席马飚,自治区党委副书记陈际瓦,自治区党委常委、常务副主席李金早,自治区党委常委、宣传部长沈北海,自治区党委常委、副主席陈武、自治区人大常委会副主任覃瑞祥,自治区政府副主席陈章良、高雄、林念修、李康、梁胜利,自治区政协副主席林国强、彭钊等,先后率自治区财政厅、发改委、教育厅、水利厅、扶贫办等部门领导深入我县指导工作,为加快县域经济发展步伐,指明了方向。在广大干部群众的共同努力下,我们胜利完成了“十一五”规划的主要目标任务,荣获全国“科普示范县”、全国第五次民族团结进步工作先进集体等荣誉称号,通过了国家“科技进步县”及全国白内障无障碍县考核验收;三次获得全区县域经济科学发展进步奖,连续五年被评为全区平安县,连续三年被评为建设平安足球比分直播,广西活动先进县;获得自治区双拥工作先进县、自治区民族工作先进集体、自治区“两基”攻坚先进县、自治区奥运期间维稳安保工作集体二等功、自治区计划生育优质服务县等荣誉称号。

(一)经济结构不断优化,综合实力明显增强。经济增长速度日益加快,效益明显提高,总量不断增大,三次产业增加值年均增长分别为1.3%、18.3%、19.5%,结构由2005年的49.6:28.0 :22.4发展到2010年的33.8:35.3:30.9。全县地区生产总值由2005年末的19.15亿元增加到2010年的38.02亿元,工业总产值由7.88亿元增加到22.47亿元,农业总产值由15.36亿元增加到21.08亿元,财政收入由1.19亿元增加到3.53亿元,固定资产投资由13.31亿元增加到31.88亿元,社会消费品零售总额由5.13亿元增加到11.68亿元,城镇居民人均可支配收入由7517元提高到16490元,农民人均纯收入由2048元提高到4140元,金融机构存款余额由10.20亿元增加到26.53亿元,贷款余额由6.15亿元增加到12.29亿元。

(二)“三农”扶持力度空前,农业经济全面发展。全面落实国家农业补贴政策,累计发放良种补贴897.6万元、农资综合直补5853.1万元、退耕还林补助5278.4万元、各类农机具购置补贴633.4万元、家电补贴770.13万元、摩托车和汽车补贴937.71万元。全县粮食总产量稳定在10万吨以上,确保粮食安全。“122”工程扎实推进,金银花列为国家地理保护标志产品,甘蔗种植面积从2005年末的12.74万亩增加到2010年的16.1万亩,桑园面积从12.5万亩增加到21.9万亩,金银花种植面积从5万亩增加到11万亩。集体林权制度改革完成勘界227.7万亩、发证192.6万亩;石漠化治理成效明显,全县森林覆盖率从2005年的41.3%增加到2010年的56.2%;水果种植面积从2.02万亩增加到3.38万亩。特色农业示范基地辐射作用大幅提升,建立了红渡镇江信、足球比分直播,城关镇内城、欧洞乡里苗三个桑杆食用菌示范基地及果蔬大棚生产、佛手瓜、小圣女番茄、鲟龙鱼网箱养殖、瘦肉型养猪场等数十个特色农业种养示范基地。启动实施桂中土地整治项目,加快推进桂中治旱工程建设,水利投资累计达2.78亿元,先后实施城区防洪整治工程、红河渠灌区补水及节水改造一期工程等重大项目,建设人饮工程42处、解决农村饮水不安全人口6.72万人;完成水库除险加固工程6个、小型农田水利建设336公里,恢复改善灌溉面积6.24万亩;我县列入全区30个人畜饮水工程大会战县,首次挤进全区统筹推进的大会战行列。新农村建设有力推进,完成建设农村公共厕所40座、垃圾池123座、新农村示范村屯15个、风貌改造示范村屯12个、村屯巷道硬化176个176.85公里,配备垃圾运输车123辆,农村基础设施进一步完善,村容村貌发生了很大的变化。“三农”工作成效显著,我县在全区秋冬水利建设工作会议上作经验介绍,全区桂中治旱工程开工仪式主会场、足球比分直播,广西大石山区人畜饮水工程建设大会战(来宾分会场)、全区灾后重建工作现场会、全区灾后桑蚕恢复生产现场会、全区岩溶地区石漠化综合治理试点工作会等多个自治区级工作会议先后在我县召开。

(三)交通建设突飞猛进,城市品位明显提高。全面完成忻城至大化、忻城至宜州二级公路建设,新增二级公路55公里;完成忻城至七洞三级公路建设56公里;柳江至龙南(含支线大塘至宜州、欧洞至忻城)、周安至宾阳新桥二级公路和县城环城路等重要交通路网项目正在顺利实施;农村公路建设全面启动,实现100%行政村通公路和53%行政村通沥青(水泥)路的目标,全县交通建设累计投入达6.67亿元。坚持“城建旺县”发展战略,深入实施“城乡清洁工程”,城乡建设投入达2.42亿元,城乡环境面貌发生显著变化,荣获第六届“南珠杯”优秀城市奖;实施建设污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、县城民族化改造、民族文化精品街、忻合二级公路沿线风貌改造等工程,先后开工建设御景新城、幸福小区、公务员小区、国土小区、锦滨苑等小区,启动了城南新区建设;投资达1.2亿元的忻城三星级宾馆土司国际大酒店已进入装修阶段,投资5000万元建设层数达18层的忻城第一高楼裕达芝州明珠商住小区项目开工建设。投入2850万元实施廉租住房建设,家庭经济困难人口住房得到进一步保障。全县城镇化率由2005年的22.98 %提高到2010年的30.5%。

(四)招商引资步伐加快,工业经济大幅提升。紧紧围绕“工业富县”发展战略,坚持走出去、请进来,大招商、招大商的战略举措。引进外商兴建了10多家大理石加工企业,每家企业投资规模均达5000万元以上;已投产的兴城石材厂年产值达1.5亿元以上,成为华南地区最大的大理石板材生产企业,大理石“银白龙”品种被中国石材协会评为“全国首批名、优、特石材品种”。成功引进生物肥项目、金银花综合开发及立体生态园项目、丝绸加工等数十家大型企业。完成南华一、二糖厂技改扩建,日榨原料蔗能力从3000吨提高到7500吨,具备年处理原料蔗100万吨的能力。加大循环产业发展,糖业综合利用循环产业链、金银花深加工低碳经济产业链、桑蚕业循环产业链逐步形成。“十一五”期间,全县工业园区基础设施建设完成投资1.83亿元,完成标准厂房建设6.17万平方米。招商引资项目累计达151 个,实施151个,签约金额累计达60 亿元,实际到位资金 31.54 亿元。环境保护与生态建设取得新进展,节能减排任务全面完成,主要污染物总量控制排放目标全部实现。

(五)特色旅游工作显著,文体设施不断完善。全面实施“旅游活县”战略,以我县纳入足球比分直播,广西旅游十大精品线路和列为足球比分直播,广西旅游发展“十一五”规划38个重点建设项目为契机,坚持特色旅游与城镇化相结合,特色旅游与历史文化相结合。先后完成土司练兵场、红水河景区码头、民族风情水街、忻城土司文物陈列馆等旅游设施建设,按照土司建筑风格改造旧城区,共完成民族化改造9.1万多平方米。莫土司衙署保护规划获得国家文物局批复实施,国家重点文物保护单位莫土司衙署景区通过国家3A级景区验收。成功承办首届全国土司文化研讨会,先后举办四届“三节一会”,土司文化旅游品牌逐步打响,旅游产业、商贸业、交通运输业等各种服务行业得到了全面发展。旅游接待游客由2005年末的20万人次增加到2010年的67万人次,旅游收入由0.3亿元增加到2.42亿元。文化体育事业再上新台阶,第三次文物普查和非物质文化遗产普查全面完成,第二轮县志续修工作进展顺利;球探足球比分直播,忻城县室内体育馆开工建设,完成建设乡镇文化站综合楼5个、计生卫生科技文化综合楼99个、灯光篮球场131个、文艺舞台126个,我县在全区村级篮球场建设暨整合村级社会事业项目创建综合服务平台试点工作现场会上作典型发言。

(六)扶贫开发取得实效,脱贫致富步伐加快。以提高贫困群众脱贫致富能力为重点,抓好“整村推进”扶贫开发。累计投入1766万元,实施建设屯级路258条536公里、提(引)水工程79处、家庭水柜1452 座、沼气池2381座。投入1379万元,推广种植良种甘蔗10650亩、优质桑14576亩、金银花26440亩。开展农民实用技术培训417期,对78个贫困村、扶贫异地安置点1033名富余劳动力进行转移就业培训,为农民增收打下坚实的基础。库区移民后期扶持工作也得到进一步加强。全县贫困人口由2005年底的9.62万人下降到2010年底的6.04万人,贫困村农民人均纯收入由1334元增加到2735元。

(七)平安建设不断创新,全县社会和谐稳定。围绕“争先进、保平安、创国优”目标,不断加强社会矛盾纠纷排查调处和打防控体系建设。坚持严打方针,实施科技强警战略,执法规范化、信息化建设进一步提升,累计破获刑事案件2262起,命案发生53起、破51起,抓获刑事作案人员2011人、逮捕1220人,查处治安案件4878起、整治治安混乱村屯 258个、抓获各类违法犯罪嫌疑人6417人。完成县城“天网工程”视频监控系统建设,实施警务机制改革,率先在全区县级(市、区)实施城区警务平台及城乡维稳工作站建设,有效维护社会稳定。开展人民调解规范化建设,创新实施“102030”信访工作机制,开展“大排查、大接访、大调解”活动,构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作格局,化解各类矛盾纠纷10899起;强化食品药品监督和安全生产管理,安全生产总体平稳。

(八)民生工作再上台阶,社会事业全面进步。城乡最低生活保障从无到有并逐年提升,民政事业资金投入达1.85亿元,城镇居民最低生活保障补助标准从2006年每人每月90元提高到2010年的150元,保障面提高到12%;农村居民最低生活保障从2007年月人均补差15元提高到2010年的50元,保障面提高到6.5%。完成农村危房改造6210户,完成因灾倒房重建5205户,建成灾后重建新村6个。“十一五”期末,城镇登记失业率控制在4.2%以内,农村劳动力转移就业规模达9.36万人。教育“两基”顺利通过国家级评估验收,先后开工建设县实验中学、教师周转房等教育重点项目,教育基础设施建设累计完成投资7800万元,比“十五”期间增加4270万元,累计发放“两免一补”资金8490.5万元。卫生基础设施建设累计完成投资4300万元,比“十五”期间增加3600万元;从2007年下半年开始实施新型农村合作医疗,参合率由2007年的74.43%提高到2010年的91.87%。人口和计划生育工作扎实有效,人口自然增长率始终控制在6‰以内,启动计划生育扶助工程,累计发放独生子女家庭各类补助金504万元。城乡广播电视综合覆盖率从2005年的56.8%提高到2010年的91.3%。加大农村电网建设力度,投入资金1.03亿元实施农村电网建设与改造。加强财税征管,实行国库集中支付。加强国防教育,武装工作扎实推进。为民办实事工作成效显著,先后实施了广播电视“村村通”、“三求”惠民工程、新农村示范工程、城乡风貌改造、农村公共卫生基础设施建设、残疾人危房改造、大石山区基础设施建设大会战等为民办实事工程,投入资金累计达5亿多元,群众出行道路更加方便畅通、文化生活更加丰富多彩、就医入学更加有了保障。

另外,审计、监察、妇女儿童、文联、工会、老龄、档案、供销、工商、编制、质监、法制、物价、气象、宗教、金融、保险、通讯等其他社会事业也取得新进展。

各位代表,在过去的五年中,我县经济快速增长,社会事业全面进步,人民生活水平稳步提高。这些成绩的取得,是在认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、来宾市党委政府各项方针政策的基础上,在县人大监督、县政协及社会各界人士关心支持下,特别是在县委正确领导下,全县各族人民精诚团结和努力拼博的结果。在此,我谨代表足球比分直播网,县人民政府向全县各族人民、驻忻部队全体官兵指战员、政法干警,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和所有关心支持我县各项建设事业的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

取得这些成绩,我们有几点经验和体会:一是坚持把上级党委、政府的方针政策与忻城实际紧密结合,不断探索符合忻城发展的新路子、新办法,是加快忻城发展的重要前提。二是坚持以经济建设为中心,不断转变经济发展方式,深入实施项目带动战略,是加快经济发展的重要条件。三是坚持以人为本,不断改善和保障民生,是促进社会和谐稳定的有效途径。四是坚持调动发挥全县广大干部群众的积极性和创造力,是战胜一切困难和挑战的重要法宝。五是坚持加强政府自身建设,不断提升服务水平,是提高行政执行力的重要保证。

我们在肯定成绩的同时,也要看到经济社会发展中存在的不足和问题,主要表现在:全县经济总量较小,经济结构还不够合理;工业化、城镇化还比较低;人民群众日益增长的物质文化需求同落后的城乡基础设施建设之间的矛盾日渐突出;人民生活水平还比较低,农业抗风险能力还比较差,农民持续增收难度还比较大。以上这些困难和问题,必须引起我们高度重视,认真加以解决。 

二、今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年是我县实施“富民强县”,推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展难得的历史机遇。从全国的发展形势来看,国家先后出台了新一轮的西部大开发政策和《球探足球比分直播,关于进一步促进足球比分直播,广西经济社会发展的若干意见》,必将在资金、重大项目等方面向西部地区倾斜。从足球比分直播,广西的发展形势来看,中国—东盟自由贸易区已经建成,全区对外开放水平将进一步提高;西江黄金水道的加快建设,对发展沿红水河经济将起到举足轻重的作用。从来宾市的发展形势来看,来宾市正处在重要的战略机遇期,正在建设现代化的新兴工业城市和区域性商贸中心,正在积极融入“柳来经济一体化”,为我县加快发展提供了有利条件。从球探足球比分直播,忻城县的发展形势来看,全县经济社会始终保持健康稳定态势,广大干部群众对全面建设小康社会有了新的认识,信心百倍,热情高涨,全县上下已形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的喜人局面。只要抓住这千载难逢的历史机遇,充分发挥全县各族人民的智慧和力量,我们完全可以在“富民强县”新跨越的伟大征程中大有作为!

今后五年全县经济工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实县委十三届一次会议精神和确定的发展目标,深入推进“环境立县、工业富县、城建旺县、农业稳县、旅游活县”五大发展战略,加快转变经济发展方式,加快推进经济结构调整,加强城乡基础设施建设和生态环境保护,不断深化改革开放,着力保障和改善民生,努力构建“两基地一城一县”,为加快推进“富民强县”新跨越而努力奋斗。

按照我县“十二五”规划要求,到2015年全县的主要任务和奋斗目标是:

——地区生产总值达66亿元以上;

——财政收入达7亿元以上;

——工业总产值达50亿元以上;

——农业总产值达29亿元以上;

——固定资产投资达73亿元以上;

——城镇居民人均可支配收入突破2.6万元,农民人均纯收入突破0.6万元;

——社会消费品零售总额达25.43亿元以上;

——三次产业比例发展为21.4:42.3:36.3;

——城镇化水平达到37.6%;

——旅游接待规模稳定在 100万人次,旅游总收入突破4.8亿元;

——人口控制在43.7万人以内,自然增长率控制在8‰以下;

——累计新增城镇就业 0.95 万人,城镇登记失业率控制在 4%以内;

——城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到75%和95%;森林覆盖率达到58%;

——教育水平明显提升,义务教育阶段在校生巩固率达到93%,高中阶段教育毛入学率达到87%;医疗卫生服务体系进一步健全,人民健康水平进一步提高;

——加强社会民主法制建设,创新社会管理模式,推进社会矛盾纠纷化解工作,维护社会和谐稳定;

——各项改革和制度建设取得新的突破,社会事业全面进步,人民生活水平持续提高,人民群众安居乐业。

三、今后五年的主要工作部署

今后五年是加快我县经济社会发展的关键时期,我们重点抓好以下几方面的工作:

(一)坚持民生优先原则,加大民生事业投入。一是加快推进覆盖城乡居民的养老保险制度,推行城镇居民养老保险,完善城镇职工养老保险制度,建立健全个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度,做到应保尽保。二是解决群众饮水安全问题,筹措资金1.1亿元,建设饮水安全工程92处,解决规划内10.5万人的饮水不安全问题、90%以上的农村群众用上自来水。三是解决城乡居民住房问题,筹措资金4133.6万元实施建设保障性住房915套、公租房48套,解决低收入城镇家庭住房困难问题;筹措资金2.03亿元,实施农村危房改造12713户,让农村群众住上安居房。四是着重抓好城乡公路建设,筹措资金11.6亿元实施公路建设,力争完成改建二级公路195公里、三级公路102公里,新、改建四级公路240公里,基本实现乡乡通二级公路建设,逐步实现村村通沥青(水泥)路目标,完成忻城港区北巷作业区建设,努力争取高速公路在忻城境内通过。五是全面推进桂中农村土地整治工程,筹措资金2.73亿元,实施土地整治9333公顷,提高农村耕地质量,确保粮食安全。六是全力实施村屯巷道硬化,完成村屯巷道硬化200个以上,组织推进新农村建设、风貌改造、产业开发等,促进农村人口向中心村集中。七是千方百计开发就业岗位,大力扶持自主创业、自谋职业;积极落实就业再就业优惠政策,继续执行下岗失业人员创业的税收扶持等政策;把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点。八是完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗,城镇居民医疗保险制度进一步健全;农民参合率巩固在90%以上,基金使用率达85%,受益率达45%,平均住院补偿率达45%。九是推进社会救助体系建设,完善乡镇敬老院和五保村基础设施,落实五保供养经费,解决农村五保供养对象的医疗问题;推进农村医疗救助制度建设,做好与城镇职工医疗保险制度的衔接。十是抓好水利基础设施建设,继续推进桂中治旱乐滩水库引水灌区工程,着力发展提水灌溉工程,解决农田抗旱灌溉问题;加强奇庚河、北之江等河道整治,抓好农村人饮安全、病险水库除险加固、中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利和抗旱应急水源等工程建设。十一是实施电网区域网架改造和农村电网升级工程,投资5.66亿元,新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座,新建及改造35千伏变电站9座,新增变电容量40万千伏安,基本解决城乡用电紧张问题。十二是全力抓好为民办实事工程,在全面完成自治区、来宾市为民办实事工程的基础上,每年财政预算安排3000万元,实施十大为民办实事工程,重点解决人民群众最关心、最直接、最紧迫的困难和问题。

(二)坚持投资拉动战略,促进经济平稳发展。树立“发展是硬道理,投资是硬拉动,项目是硬支撑”的理念,积极争取中央、自治区更多的项目资金支持,集中力量谋划推进一批重大项目。进一步加快项目申报速度,为在建项目做好服务,扫除障碍,千方百计大上项目、上大项目,重点推进“桂中治旱”乐滩库区引水灌区工程、桂中土地整治等重大项目,开工建设球探足球比分直播,忻城县莫土司衙署抢救性文物保护和文化遗产开发项目、乐滩老厂房利用改造工程、农村饮水安全工程、廉租住房、农村危房改造、石漠化治理、电网区域网架改造和农村电网升级工程等重大项目。进一步创新重大项目招商引资方式,重点做好缫丝、石材、城建等产业的招商。通过扩大投资规模,推动工业化、城镇化和农业产业化快速发展。

(三)做大做强传统农业,优化发展特色产业。立足县情实际,进一步调整农业和农村经济结构。全面抓好粮食生产,确保粮食种植面积稳定在38.5万亩以上,粮食总产稳定在11万吨以上。做大做强制糖、缫丝、金银花深加工等农业龙头企业,农业增加值年均增长率保持在8%以上;大力扶持甘蔗、桑蚕、金银花等传统优势产业发展,积极探索山地经济发展新模式,走鱼、畜、禽、果、药、林相结合路子,山区重点发展圈养山羊、肉牛、禽类生产,红水河库区重点发展水产网箱养殖、特种动物养殖,积极、稳步发展乳鸽、肉兔等经济动物养殖;建立一批农业示范基地、培育一批农村专业合作组织、发展一批农业科技示范户、培训一批农村新型实用技术人才。到2015年,力争甘蔗种植面积发展到20万亩,桑园面积稳定在20万亩,金银花种植面积发展到20万亩;蔬菜开发种植面积达12万亩,水果种植面积达6.5万亩;积极探讨延长传统产业的产业链,重点发展金银花饮料、桑果饮料、桑杆食用菌等,全县推广桑杆生产食用菌达200万筒以上,金银花深加工能力实现翻一番以上。加大水产畜牧产业扶持力度,加强产品质量安全监管,确保食品安全;巩固和建设生猪标准化养殖小区40个、育肥牛养殖小区12个、肉兔养殖小区12个、圈养山羊规模小区12个。引导和组织农村富余劳动力外出务工或向城镇转移,引导农户发展非农产业,多渠道增加农民收入。加强农村基础设施建设,加大农村公共卫生、信息网络、乡村公路等公共服务设施建设,推进城乡公共服务均等化。

(四)加大扶贫开发力度,改善生产生活条件。加大贫困地区、库区的基础设施建设,全面推进“两项制度”有效衔接,深入实施扶贫连片开发和“十百千”产业化扶贫示范工程项目,整合资金,集中人力、物力、财力,着力解决贫困村屯群众饮水难、行路难问题;加大特色产业的扶持,抓好扶贫贴息贷款及贫困村劳动力转移培训,通过多种方式进行扶贫开发,使贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平,贫困人口健康生活水平、综合素质和稳定发展能力明显提升,城乡收入和发展差距逐步缩小;力争到2015年,贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平,60%以上的贫困村通硬化路,有条件的20户以上自然屯、50%的10户以上20户以下自然屯通村屯道路。

(五)发展地方特色工业,强力推进招商引资。认真贯彻落实自治区《球探足球比分直播,关于做大做强做优我区工业的决定》及相关配套政策,坚持走忻城特色新型工业化道路,继续发展“一区一带八大产业”,重点推进“点石成金”战略,到2015年实现工业总产值达到 50 亿元、年均增长15%以上,工业增加值年均增长10 %。一是重点发展石材、制糖、制丝、制药四大产业。合理规划资源开发,加快构建西南新兴石材加工产业带,技改建设县水泥厂年产80万吨的水泥粉磨站;建设制糖工业生态链系统,促进甘蔗制糖向精制糖、食糖深加工和生产低聚糖、赖氨酸等生物工程产品延伸;培育发展捻丝、绢纺、丝织、真丝针织等加工业;积极发展中药新产品,大力发展优质中药饮片、新型复方制剂和中药保健品等。二是加快发展电力、矿冶加工、农产品加工、服装加工四大产业。支持乐滩老厂房利用改造工程;推进电解锰、铁合金等矿治产业升级;培育金银花、食用菌、珍珠糯玉米和佛手瓜苗等地方特色农产品加工品牌;利用标准厂房优势,加快发展服装加工等产业。三是加快服务业、民营经济、微型企业发展。积极引导传统运输企业向现代物流企业转型,提高面向农村的通信、广播电视等服务业水平;加大服务民营企业力度,简化行政审批手续,壮大民营经济规模;鼓励多种形式创业,推动微型企业发展。四是加大招商引资力度。实施“组团招商、打包招商、驻点招商、文化招商”,打好项目“资源牌、特色牌、优势牌”,重点做好石材、缫丝、服装加工等行业的招商,力争实现招商引资到位资金年均增长20%以上。

(六)坚持“特色立城”理念,加快推进城镇化进程。全面抓住“十二五”时期全区、全市将进入城镇化提速阶段的难得机遇,按照自治区《球探足球比分直播,关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及其配套文件精神,继续突出“壮乡·土司·生态·现代”的建筑风格,重点做好“绿”、“山”、“水”、“洞”四篇文章。着力推进城南新区开发、旧城民族化改造、仿土司古城、泮水生态广场、民族风情水街等重大城市项目建设,努力将城南新区建设成为全县的政治、科教、文化中心;加大老城区的旅游业及商贸服务业发展,使老城区的环境更加优美、民族特色更加鲜明。把发展小城镇放在重要位置,重点培育和发展一个中心城镇足球比分直播,城关镇和两个副中心城镇红渡镇、思练镇,加快推进大塘、思练、果遂、红渡等乡镇市场的建设开发和规范管理。完善城镇规划,抓好违法用地、违章建筑整治,深入推进“城乡清洁工程”,加强城镇的绿化、美化、亮化、硬化等方面建设,提高小城镇综合水平,促进农村人口向城镇集聚。到2015年,全县的城镇化率达到37.6%,县城人口增加到7.5万人。

(七)加大文化旅游开发,带动第三产业发展。继续深入实施“旅游活县”战略,全面启动创建足球比分直播,广西优秀旅游县活动,着力推进“三山两河两城两园”旅游景点建设,深入挖掘壮族民族风情、八寨农民起义和古思起义(遗址)等旅游资源,抓好乡镇旅游资源开发,认真培育以生态、文化、旅游为核心竞争力的石山生态旅游产业,着力打造“花园式特色山庄,土司文化旅游城”。利用来宾市举办的“红水河民族文化艺术节”和海峡两岸土司文化研讨会的平台,继续举办“三节一会”等一系列重大活动,组织创编具有浓郁壮族特色的山歌、民歌和土司风情系列节目推向舞台,不断提升土司文化知名度,创建“全国土司文化研究中心”。抓好莫土司衙署的文物保护及开发工作,将土司博物馆扩建升格为“中国壮族土司文化博物馆”。莫土司衙署景区从3A级提升到4A级景区,红水河景区争创国家3A级旅游景区。全面提高旅游产业综合效益,带动商贸、物流、金融、房地产等旅游服务业发展。挖掘土司宴等地方特色餐饮,做好乳鸽酒、土司元春酒、金银花茶、珍珠糯玉米、蚕丝被、壮锦等特色商品的保护和开发,不断提升旅游产品的质量和档次。到2015年,力争实现境内旅游收入突破4.8亿元,旅游业逐步发展成为我县国民经济的重要支柱产业。

(八)强化生态文明建设,确保经济科学发展。以全面协调可持续发展为基本准则,使经济建设与资源环境相协调。以国家全面实施重点生态功能区建设为契机,在保护治理中优化生态环境,在创新发展中打造生态经济,努力建设石山贫困地区科学发展示范县。一是以节能降耗为目标,着力发展循环经济。重点抓好制糖、缫丝、冶炼、水泥等行业的节能降耗,确保完成节能工作任务;积极发展循环经济和低碳产业,提升产业层次,促进产业集聚。二是着力抓好减排工作。到2015年,全县工业废气处理率、烟尘排放达标率达到100%;二氧化硫排放总量控制在城区大气二氧化硫浓度指标内,达到国家大气质量一级标准;化学需氧量控制在上级指标范围内;工业废水处理率、处理排放达标率达到100%;建设项目环评率、“三同时”执行率、环保设施验收合格率达到100%。三是加强农村生态环境建设。加强石漠化综合治理、石山地区植树造林,深入推进“绿满八桂、花开忻城”活动,全面完成集体林权制度改革;到2015年,退化土地治理率达到90%,完成石漠化治理20万亩以上;抓好农村环境综合整治,“十二五”期间,实现40%的乡镇达到环境优美乡镇标准,20%的政府部门和企事业单位符合绿色创建单位标准。四是加强地质灾害防治工作。建立健全县、乡、村三级地质灾害群策群防体系,地质灾害应急处置和救援系统进一步完善,广大群众防灾意识、防灾水平和自救能力显著提高,基本完成地质灾害隐患点的治理。

(九)创新维稳工作机制,构建平安和谐忻城。以争创“全国社会和谐稳定模范县”为目标,着力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局要求,加快推进平安忻城建设,提升社会管理能力,努力做到“六个上新台阶”和“六个不发生”。加强政法队伍和基础设施建设,维护司法公正。健全基层管理和服务体系,发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。进一步提高科技在侦查破案、社会治安防控方面的能力和水平,增强人民群众的安全感。扩大警务机制改革范围,加强社会治安综合治理,完善社会治安打、防、控、管体系。继续深入开展“102030”信访工作机制,切实解决群众合理诉求;做好社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”工作,完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的调解体系;抓好“三大纠纷”调处,从源头上预防和化解人民内部矛盾,人民调解网络覆盖面达到100%。加强安全生产监管,加大安全生产违法行为的查究力度,健全事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系,提高保障公共安全能力。

(十)加快推进社会事业,实现统筹协调发展。一是坚持教育优先发展。加快教育资源整合,重点推进教育综合改革、教师周转房建设、农村学前教育发展机制改革、基础教育学校教学改革四个示范县建设,实现城乡教育均衡发展;到2015年,学前一年毛入学率达到92%,学前三年毛入学率达到75.7%;“三残”儿童少年入学率达100%;小学辍学率控制在0.5%以下,初中辍学率控制在1.7%以下;高中阶段毛入学率达到87%以上,国民平均受教育年限达11年左右。二是更加注重人才工作,大力培养和引进管理人才、技术人才,加快培养乡土实用人才,人才结构与经济结构基本适应,力争专业技术人才队伍高、中、初级人才的比例达 1:9.3:15.3左右。三是创建全国“科普示范县”、“科技进步县”,加大科技投入,不断提高科技对经济的贡献率。四是加快推进文化体育和广播电视工作,重视史志整理,完成乡镇村文化站室、农家书屋和全国文化信息共享工程乡镇基层站点建设,力争县文化馆、图书馆达到国家二级馆标准;大力加强城乡体育设施建设,积极开展全民健身活动;全力抓好广播电视网络、村村通直播卫星等工程建设。五是全面落实农业补贴、足球比分直播,农机补贴、家电下乡补贴等各项国家强农惠农政策,不断提高人民群众的生产生活水平。六是坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质,“十二五”期末,乡镇计划生育服务所全部达到国家标准,村级全部建有计划生育服务室。七是深化医药卫生体制改革,从体制上解决看病难、看病贵问题,到2015年,力争成功创建自治区级卫生村1个,每千人口拥有卫技人员2.93人左右,医疗卫生专业技术人员继续教育普及率达到95%以上,全县水质监测覆盖率达到90%以上,卫生户厕普及率达到65%以上。八是促进妇女儿童事业全面发展,加强未成年人保护,切实保障妇女合法权益,完成县妇女儿童活动中心建设。九是积极做好金融服务工作,引导金融业加大对“三农”、中小企业的信贷支持。十是加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,切实维护残疾人合法权益,促进我县残疾人事业发展。

同时,认真贯彻落实国家民族政策和有关法律法规,加强民族团结,维护社会稳定。积极支持驻忻部队建设,抓好国防动员、民兵预备役工作,认真落实军人优待抚恤政策,做好军队转业干部和复员退伍军人安置接收工作;广泛开展国防教育,深入推进双拥共建活动,增强军政军民团结。

另外,充分发挥工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。继续做好审计、统计、编制、档案、物价、供销、质监、宗教、工商、气象、保险、通讯等工作。

四、加强政府自身建设,提高政府执政能力

一是加快推进行政体制改革,转变政府职能。着力建设服务型、法治型、创新型、学习型政府,提高经济调节和市场监管水平,强化社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项,建立健全行政审批运行、管理和监督长效机制。继续优化政府结构、行政层级、职能责任,降低行政成本。创新目标考核管理方式,加强行政问责制,提高政府公信力。

二是加强民主法制建设,坚持依法治县。不断完善基层民主政治制度,积极推进村民自治;改进和完善政府决策制度,规范行政决策程序,完善行政决策听取意见、专家论证、合法性审查、责任追究等制度,确保依法行政;开展法制宣传教育,全面落实“六五”普法规划,推动依法治县进程。

三是创新方式推进政务足球比分直播网,信息公开,实现阳光行政。进一步创新和完善政府政务、足球比分直播网,信息公开制度,抓好政务服务工作,提高行政效能。拓展政务公开的领域和内容,凡是与人民群众密切相关的行政决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等,除需要保密的以外,都要通过政府网站、报刊、广播电视等形式,依法、及时、准确地向社会公开,确保行政行为公开透明,始终在阳光下运行。

四是坚持开拓进取,建设高效政府。加强干部队伍建设,切实提高干部队伍的执行力;坚持把抓落实作为政府工作的永恒主题,坚决反对以会议贯彻会议、以文件落实文件和重部署轻落实等不良风气,下大力气精简会议、压缩文件,切实把时间和精力放在狠抓落实上,真正做到知实情、谋实招、重实干、求实效。

五是认真落实党风廉政责任制,做到廉洁从政。树立正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,堂堂正正做人,清清白白为政,老老实实办事。不断提高干部拒腐防变能力,永葆公仆本色。强化行政效能监察和行政执法监督,严肃查处失职渎职、越权办事、以权谋私等违法违纪行为。通过廉政建设,营造良好的政务环境,打造一个受全县人民群众拥护信赖的廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。 

各位代表,我们正站在一个新的历史起点上,新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在上级党委、政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全县各族人民,进一步解放思想,扩大开放,抢抓机遇,开拓进取,为实现“富民强县”新跨越作出新的更大的贡献!

 

《政府工作报告》附注 

[1]“三农”: 农业、农村、农民。

[2]“三节一会”:足球比分直播,广西忻城土司文化旅游节、金银花节、桑蚕节暨商贸洽谈会。

[3]“三大纠纷”:土地、山林、水利纠纷。

[4]“两免一补”:指义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、课本费,补助寄宿生生活费。

[5]“三山两河两园两城”:马鞍山、下才山、西隆山,都乐河、双胜河,翠屏山公园、盘鹤岭公园,旧城改造、新城扩建。

[6]“两基地一城一县”:即构建石山贫困地区生态农业示范基地、足球比分直播,广西乃至西南地区重要的石材加工贸易展示物流基地、土司文化旅游城、石山贫困地区科学发展示范县。

[7]“六个上新台阶”:即平安建设整体水平工作上新台阶,预防和化解社会矛盾工作上新台阶,社会治安综合治理基层基础工作上新台阶,公正执法水平上新台阶,政法综治维稳工作机制建设上新台阶,政法队伍建设上新台阶。

[8]“六个不发生”:即不发生在全国、全区、全市造成重大影响的敌对势力和敌对分子渗透破坏活动重大不稳定事件;不发生因民族问题引发影响社会稳定的重大事件;不发生在全国、全区、全市造成恶劣影响的重大群体性事件、恶性刑事案件、暴力恐怖事件和涉黑涉恶团伙犯罪案件;不发生在全国、全区、全市造成恶劣影响的群死群伤重特大治安灾害和安全生产事故;不发生在敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故;不发生在全国、全区、全市造成重大影响的冤假错案和政法干警违纪违法案件。

[9]“102030”:即每月10日作为县领导大接访工作日,每月20日作为县领导下乡开展大排查工作日,每月30日作为县领导解决信访突出问题工作日。

[10]“一区一带八大产业”:即红渡工业园区,西江黄金水道大理石加工产业带,电力、制糖、制丝、制药、制酒、生物工程、石材、锰业八大产业。

[11]“十百千”产业化扶贫示范工程项目:自治区决定在“十二五”期间,支持贫困县实施“十百千”扶贫攻坚工程,即每个贫困县每年选定10个贫困村作为重点扶持,整合资金100万元以上投入进行产业开发,覆盖带动1000户以上贫困农户稳定增收。

[12]“三同时”:根据我国《环境保护法》第26条规定,“建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”

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