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发文单位:成文日期:2020年12月28日
标  题:中共马泗乡委员会 马泗乡人民政府第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发《2021年马泗乡村“两委”换届选举工作实施方案》的通知
发文字号:马发〔2020〕30号发布日期:2021年01月13日

中共马泗乡委员会 马泗乡人民政府第一足球比分网,球探足球比分直播,关于印发《2021年马泗乡村“两委”换届选举工作实施方案》的通知

2021-01-13 16:25     来源:球探足球比分直播,忻城县马泗乡人民政府
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各村党总支部(党委)、村民委,乡直各单位:


经乡党委、乡人民政府同意,现将《2021年马泗乡村“两委”换届选举工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

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中共球探足球比分直播,忻城县马泗乡委员会???????????

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(此件公开发布)

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2021年马泗乡村“两委”换届选举工作实施方案

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为做好我乡村(村指行政村)党组织、第八届村民委员会、〔以下简称村“两委”〕以及第二届村务监督委员会换届选举工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会?组织法》、《足球比分直播,广西壮族自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《足球比分直播,广西壮族自治区村民委员会选举办法》、《球探足球比分直播,关于2021年全区村(社区)“两委”换届选举工作的意见》以及《球探足球比分直播,关于2021年来宾市村(社区)“两委”换届选举工作的实施意见》等有关规定,结合我乡实际,特制订本方案。

一、总体要求及目标任务

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,落实党要管党、全面从严治党要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以“阳光选举、和谐换届”为主题,坚持和加强党的全面领导,充分发扬民主,严格依法办事,选举产生新一届村“两委”班子,增强党组织政治功能和组织功能,更好地团结带领党员群众推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理,为谱写新时代忻城发展新篇章提供坚强保证。

(二)基本原则

????????坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各方面,充分发挥各级党组织的领导和把关作用,确保换届选举工作正确政治方向。

????????坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿,保障党员群众权利,组织党员群众有序参与,认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。

????????坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定,完善工作机制,规范操作程序,依法依规进行换届选举。

????????坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,因地制宜、因村施策,加强分类指导,不搞一刀切,确保换届选举工作健康有序开展。

(三)目标任务

????选优配强村“两委”班子成员特别是党组织带头人,把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子,高质量落实村党组织书记和村委员会主任“一肩挑”。

????优化配备村“两委”班子,不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构,班子整体功能进一步增强。

????科学谋划村未来五年发展思路,绘制发展蓝图,巩固脱贫攻坚和基层治理成果,加快推动实现乡村振兴和城乡发展。

????贯彻全面从严治党要求,严明换届纪律,实行全过程全覆盖监督,严厉查处违规违纪违法行为,营造风清气正的换届环境

通过这次换届,选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。

(四)时间安排

全乡村“两委”换届选举工作,于2020年12月启动,集中安排在2021年2月10前完成。在换届顺序上,先进行村党组织换届,再进行村民委员会换届,同步开展村务监督委员会换届,统筹抓好村妇联等配套组织(不含团组织)换届工作。

二、选好干部配强班子

(一)严格任职资格

1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件:(1政治好。坚决拥护党的领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律,作风民主、公道正派。(2)懂农业。具有一定的文化科技知识,掌握“三农”政策,熟悉农村情况,思维活跃,本领过硬,敢闯敢拼,有能力、有措施、有办法解决实际问题,带头致富和带领群众致富能力强,能推动乡村振兴。(3)爱农村。具有强烈的事业心和责任感,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干。(4)爱农民。把农民群众的利益摆在第一位,密切联系群众,善于做群众工作,热心为群众服务,与群众想在一起、干在一起,在群众中有较高威信。(5)具有正常履行职责的身体条件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。

村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定,一般应当有1年以上的党龄。

实行村“两委”成员近亲属回避制度,同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。

2.村务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉洁自律、群众公认,具有一定政策水平和依法办事能力,热心为村民服务,其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任,一般应由村党组织纪检委员或纪委书记担任。村民委员会成员、村会计(报账员)、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。

3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村“两委”班子成员候选人:被剥夺政治权利的;政治上有问题的,政治上的两面人;严重损害国家和人民利益的;与敌对势力相勾结或接受国(境)外组织、个人参选资助或培训的;品行不端、道德败坏的;受过刑事处罚的;存在“村霸”和涉黑涉恶问题的;非法宗教的组织者、实施者、参与者;搞宗族派性的;因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的;违反生育政策处理未完结的;涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的;有行贿受贿、权钱交易行为的;有拉票贿选或其他不正当竞争行为,以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的;拖欠集体资金,侵占集体资产、资源的;曾经被清理出村干部队伍的;没有履职能力、履职意愿不强的;长期外出不能回村工作的;被依法列为失信联合惩戒对象的。

(二)选好党组织带头人

坚持把政治标准放在首位,选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。

本村暂时没有党组织书记合适人选的,可以从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派,当选后继续保留其原有的公务员(企事业单位在职在编员工)身份和待遇,任职期间不再承担原单位工作;任职满3年以上且表现优秀的,优先予以提拔重用或晋升职级。当选村党组织书记的,不占享受财政补贴村干部名额,可参照享受贫困村党组织第一书记的生活、交通补助等待遇。有条件的乡,可以探索跨村选调优秀党员担任党组织书记。

因地制宜,扎实推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的,可以不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。确因不具备条件而不宜实行“一肩挑”的村,要由乡镇党委向县委报告,县委按“一事一议”原则研究后,报市委组织部同意。

(三)规范职数配备

1.村“两委”班子职数。村党总支部委员会一般设委员5—7名,其中书记1名、副书记1名;村党的委员会一般设委员5—7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1—2名。村民委员会由主任、副主任和委员共3—7人组成。实行“一肩挑”的村,应当设立党组织副书记,并列为财政全额补贴村干部。

村党组织一般应当设组织委员、宣传委员、纪检委员。设立党的委员会的村,可成立党的纪律检查委员会,纪委书记由党委委员担任。大力推进村“两委”班子成员交叉任职,注意“两委”班子职数与享受财政补贴村干部员额的统筹衔接。提倡村“两委”班子成员兼任村配套组织负责人。

2.村务监督委员会班子职数。村务监督委员会由主任和委员共3—5人组成。具体人数可按照6000人及以下的村3人、6000人以上的村5人确定。

3.村干部报酬待遇。村干部报酬按照《中共来宾市委办公室 来宾市人民政府办公室球探足球比分直播,关于持续提升农村基层党建基础保障水平的通知》(来办发〔2020〕38号)要求落实。享受财政全额补贴的村干部员额,可按照2000人及以下的村3人、2001—4000人的村4人、4001—6000人的村5人、6001—8000人的村6人、8001人以上的村7人的标准,由县委、足球比分直播网,县人民政府按照村人口规模、面积、财力可持续承受程度等因素从严确定。人口在1万以上、面积大、村民居住分散的特大村,可酌情再增设1名享受财政全额补贴的村干部。享受财政全额补贴的村干部,由乡镇党委、政府从村党组织书记、副书记、委员和村民委员会主任、副主任、委员中择优确定。村务监督委员会主任及成员的补贴待遇由市级另行下文确定。

(四)优化班子结构

适应城乡改革发展、乡村振兴、基层治理需要,统筹考虑村“两委”班子人选。

优化村“两委”班子年龄结构。以35—50岁为主体,加大培养使用村优秀青年和大学生村官、“三支一扶”人员、西部计划志愿者等服务基层项目人员以及社区党建工作组织员等的力度,推动村团组织书记按法定程序进入村“两委”班子,原则上每个村至少有1名35岁以下的年轻干部。村党组织书记年龄一般不超过55岁,确因工作需要突破的,由县委按“一事一议”原则确定;以乡为单位,40岁以下的比例要达到20%以上。

提高村“两委”班子成员的文化程度。以乡为单位,努力实现以下目标:70%的村干部有高中(中专)及以上学历,40%的村有大专及以上学历的村干部。

改善村“两委”班子性别结构。注重选拔妇女进入村“两委”班子,每个村民委员会中至少应有1名妇女成员,并努力实现以下目标:以乡为单位,村民委员会主任、村民委员会成员中女性比例分别达到10%、30%。提倡在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位,实行专职专选。

鼓励支持优秀党员积极参选村民委员会、村务监督委员会和村民代表,推动村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民代表中党员的比例分别达到70%、60%、40%左右。多个自然村(屯)联合设立行政村的,“两委”成员分布应当适当考虑自然村(屯)状况。

三、规范换届选举程序

全县换届选举工作从2020年12月24日开始,到2021年2月7日结束。村民委员会的选举日建议定在202121日。

(一)准备工作

1.成立组织机构并进行培训成立县、乡换届选举工作领导机构和工作机构,做到责任到人、任务到岗、全程督导把控,形成工作合力,开展县乡两级村“两委”换届业务专题培训。

2.完成村级财务审计。按照《球探足球比分直播,忻城县开展村级财务审计清账行动实施方案》(忻组通〔2020〕59号)要求完成审计工作,并对审计结果进行公示,接受群众监督。

3.召开村党组织委员会会议。研究决定召开党员大会进行换届选举的有关事宜,并向党委呈报换届选举的请示。根据党章有关规定,规范党组织设置,结合工作需要和本村党员人数,对符合设立党总支部(党委)的,要结合党组织换届选举的情况,研究提出设立党总支部(党委)的意见,向乡党委呈报设立党总支部(党委)的请示(设立党委的,应当经县委审批)。乡党委(或县委)批复后,及时召开村党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,研究召开党员大会进行换届选举等有关事项,制定通过党员和村民推荐党组织班子成员候选人初步人选的推选办法

4.组织召开村“两委”联席会议。研究召开本届村民代表会议有关事项;研究新一届村民委员会、村务监督委员会换届有关事宜;研究本届村民委员会任期工作报告、村务监督委员会任期工作报告;布置召开第八届村民代表会议的各项准备工作。

5.召开党员大会。组织村党组织班子成员进行述职并接受党员评议,同步民主推荐下届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选〔对不能参会的党员,可通过电话、短信、微信、信函、上门问询等方式组织其参加推荐。参加推荐的党员应占本村党员总数的2/3以上〕。组织党员签订遵守换届纪律承诺书;审议村“两委”召开联席会议内容,研究新一届村民委员会、村务监督委员会换届有关事宜。

6.召开第八届村民代表会议。村党组织班子成员、村务监督委员会成员、各小组长列席会议,听取第八届村民委员会任期工作报告;听取第二届村务监督委员会任期工作报告;听取和审议村财务审计小组财务审计报告;推选产生第九届村民选举委员会,村民选举委员会由主任、副主任和委员共7人或9人组成组织推荐、选举产生新一届村民选举委员会;确定新一届村民委员会成员职数和新一届村民代表名额;确定选举日并向选民公布;制定新一届村民委员会、村务监督委员会、村民代表、村民小组长推选办法。对本届村民委员会及其成员、村务监督委员会及其成员进行述职评议。

村民选举委员会成员应当坚决拥护党的领导,思想政治素质好,道德品行好,遵纪守法,公道正派,有一定的组织协调能力,能胜任选举委员会的工作。党委和党组织要严格把好人选的政治关和廉洁关。要注重推荐党组织书记通过法定程序担任村民选举委员会主任,注重推荐符合条件的优秀党员通过法定程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的,应当自被确定之日起退出村民选举委员会,所缺名额按照原推选结果依次递补,也可以另行推选。

村民选举委员会成员之间实行回避制度,有近亲属关系的村民不得同时担任村民选举委员会成员。

(二)登记推荐

1.选民登记。村民委员会由登记参加选举的村民选举产生。对具有选举权和被选举权的外出村民村民选举委员会应当通过其家属或采取其他方式通知其参加投票选举或委托投票选举。登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。鼓励符合条件的易地扶贫搬迁户在迁入地登记为选民,但不得在迁出地、迁入地同时登记为选民。对于户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民可进行选民登记,并采取“五增五减”的办法,全面准确地做好选民登记工作

登记参加选举的村民名单应当在选举日的20日前由村民选举委员会在村民委员会所在地张榜公布,并在每个村民小组张榜公布该组选民名单,接受群众监督。对登记参加选举的村民名单有异议的,应当在名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定。

2.推荐新一届村民代表、村民小组长。

村民代表的具体名额,按每5—15户推选1名确定,或者由各村民小组推选若干人,但1个村推选的村民代表总数不得少于30名,且村民代表应当占村民代表会议组成人员的4/5以上。村民代表的构成,要具有一定的代表性和广泛性,其中妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的1/3以上,村民代表产生后,要明确村民代表的联系户,并向全体村民公布。各村民小组设组长1名,村民小组长由村民委员会召集该村民小组会议推选产生。村民小组会议应当由本村民小组18周岁以上的村民2/3以上,或者本村民小组2/3以上的户的代表参加,村民小组长候选人获得参加投票村民的过半数选票始得当选。

村民代表、村民小组长的任期与村民委员会的任期相同。

推选村民代表、村民小组长时,乡党委要派员全程列席会议,进行监督指导。

村民选举委员会要严格把好村民代表、村民小组长的政治关和廉洁关。村民代表、村民小组长产生后,由村民选举委员会提交乡镇村民委员会选举工作指导委员会,由乡党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、宗教、审计等单位进行任职资格联审。联审一般应在人选产生后6个月内完成。联审未通过的,由村民委员会按法定程序组织重新推选。

(三)村党组织换届选举

1.党员民主推荐。在准备阶段召开的第一次党员大会时,同步民主推荐党组织班子成员候选人初步人选。

2.群众推荐测评。结合召开村民会议〔村民代表会议〕或村民小组会议推选村民代表、村民小组长时,组织村民对新一届村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行无记名投票推荐测评。

在召开村党员大会、村民会议〔村民代表会议〕或村民小组会议推荐(测评)候选人初步人选时,乡党委要派人员全程列席会议,进行监督指导,同时在群众测评时,负责回收和统计选票。党员民主推荐和群众推荐测评的结果作为提名候选人的重要参考,得票不高或民意测评较差的,不能提名为候选人,但不得简单以票取人。

3.确定考察人选。乡党委根据民主推荐情况,综合研判班子结构需要和人选一贯表现,提出村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选建议名单,并公示3天。召开村党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,根据乡党委意见,按照不少于应选人数30%的差额,研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选考察人选。

4.开展县级联审。候选人预备人选考察人选确定后,由乡党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、宗教、审计、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行任职资格联审。

5.组织进行考察。乡党委派出考察组,对通过县级联审的考察人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。

村党组织书记候选人预备人选,由县委组织部会同乡党委进行考察,经县委组织部部务会研究提出建议,提请县委研究确定,并反馈乡镇党委。

6.确定预备人选。召开村党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)会议,根据乡党委考察情况,按照不少于应选人数20%的差额,研究确定新一届村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选,并公示5个工作日后,报乡党委审批。

7.召开大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会,差额选举产生村党支部委员会(党总支部委员会、党的委员会)委员;召开新一届委员会选举产生书记、副书记。选举结果报乡党委审批。在直接选举中,要采取竞职演讲方式,重点引导候选人向全体党员认真介绍任期工作目标和措施,回答党员关心的问题,让党员在充分听取候选人陈述的基础上作出选择。

(四)村民委员会换届选举

1.提名村民委员会初步候选人。村民委员会成员初步候选人,由登记参加选举的村民直接提名推荐,每一参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。

2.确定正式候选人。村民选举委员会对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查后,由新一届村民代表会议采取无记名投票方式确定正式候选人,村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人,委员候选人应当比应选名额多1—3人,正式候选人中至少应有1名妇女,并在选举日前3天公布正式候选人名单。村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。乡党委和村党组织要主动履职,严格把好人选的政治关和廉洁关。

3.开展县级联审。正式候选人产生后,由村民选举委员会将名单提交乡镇村民委员会选举工作指导委员会,由乡党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、宗教、审计、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行任职资格联审。也可以在初步候选人确定后即开展县级联审。

联审未通过的,由村民选举委员会依法按程序取消其正式候选人资格,并按程序增补正式候选人报县级联审。

4.召开村民大会进行投票选举。首先由村民委员会成员正式候选人进行竞职演讲,然后由选民投票选举产生村民委员会成员。选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选。获得过半数选票的候选人的人数超过应选名额时,以得票多的当选。主任、副主任的当选人中有妇女的,委员的当选人按照得票多少的顺序确定。主任、副主任的当选人中没有妇女的,委员的当选人按照下列原则确定:①有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女当选,其他当选人按照得票多少的顺序确定;②没有妇女获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

得票数相同而不能确定当选的,应当在3日内就得票数相同的候选人再次投票,以得票多者当选。当选人数不足应选名额的,不足的名额另行选举。另行选举的,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的1/3。

村民选举大会要在中心会场设立秘密写票处和代写票处。投票结束后,所有投票箱应当加封并于当日集中到中心会场,当场开票、唱票、计票,经村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后,当场公布选举结果。依法规范委托投票。严格控制流动票箱的使用,确有必要使用流动票箱的,其对象和人数应由村民代表会议讨论决定,并张榜公布。

(五)村务监督委员会选举

1.确定职数和产生方式。在召开村民会议或本届村民代表会议时,一并听取本届村务监督委员会工作报告,确定新一届村务监督委员会成员的职数和产生方式。村务监督委员会换届由村民选举委员会主持,原则上在开展新一届村民委员会选举时,同步开展新一届村务监督委员会成员推选工作。任何组织或者个人不得指定或委派村务监督委员会成员。

2.提名候选人。在开展新一届村民委员会选举时,同步开展新一届村务监督委员会推选工作的,村务监督委员会成员候选人的产生,参照新一届村民委员会成员候选人的产生办法和程序实施。

在新一届村民委员会产生后推选村务监督委员会的,应当在新一届村民委员会产生后10日内,由村民选举委员会组织选民或村民代表,推荐提名村务监督委员会成员初步候选人。每位选民或村民代表提名的初步候选人不得超过应选人数。

3.资格审核。推荐提名人选产生后,由村民选举委员会对初步候选人进行资格审查,由新一届村民代表会议采取无记名投票方式确定正式候选人。

正式候选人产生后,由村民选举委员会将名单提交乡村民委员会选举工作指导委员会,由乡党委报县委组织部,县委组织部会同县纪委监委和统战、政法、信访、法院、检察院、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、宗教、审计、自然资源、生态环境、应急管理等部门进行任职资格联审,也可以在初步候选人确定后即开展县级联审。

联审未通过的,由村民选举委员会依法按程序取消其正式候选人资格,并按程序增补正式候选人报县级联审。

村务监督委员会成员应该具备财会、管理知识的人员。村党组织书记、村民委员会成员、村会计(报账员)、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。

4.召开推选会议。村务监督委员会主任和委员一次性推选产生,具体程序可参照村民委员会选举办法开展。按规定名额,选民或村民代表可以选正式候选人,也可另选他人,以得票数多者当选,得票数最多者为主任。得票结果由村民选举委员会确认有效后当场公布。

(六)其他事项说明

1.属另选人当选村党组织班子成员的,村党组织应当在选举结束后5日内提交乡党委,按程序报县级有关部门进行联审。联审未通过的,由另选人按规定辞去职务或党员大会依规予以罢免,并视情况组织补选;当选的是书记、副书记的,可由乡党委直接免职。

2.属另选人当选村民委员会、村务监督委员会组成人员的,由村民选举委员会在选举结束后5日内提交乡镇村民委员会选举工作指导委员会,按程序报县级有关部门进行联审。联审未通过的,由另选人按规定辞去职务或村民代表会议依法予以罢免,并视情况组织补选。

四、营造风清气正换届环境

(一)打牢换届基础。全面落实乡级领导班子成员包村联户制度,对村逐个进行调研摸底,按“一村一策”制定换届工作方案。坚持先整顿软弱涣散村党组织后换届,先扫黑除恶后换届,先排查调处矛盾纠纷后换届,先排查处理违规违纪违法党员干部后换届,先审计“三资”和集体财务后换届,先开展任期业绩考核后换届,重点开展好“五清”行动,营造和谐换届环境。乡党委要与所有村“两委”成员进行一次谈心谈话,“两委”正职由乡委书记和组织委员一起谈,做深做细思想工作,引导正确对待“进退留转”。要认真研究在城镇化、户籍制度改革、人口流动和易地安置中出现的新情况新问题,出台具体政策措施,保证广大选民的选举权利。提倡符合条件的异地扶贫搬迁人员在迁入地村参加“两委”换届选举。

(二)严明纪律风气。要把纪律和规矩挺在前面,坚持教育宣传在先、警示提醒在先、预防严管在先,严明纪律、严格监督、严厉查处,用铁的纪律保证换届选举风清气正。加强对参选人员、现任“两委”班子成员、换届选举工作人员的教育,乡党委要与上述人员集体谈话,签订换届纪律承诺书,督促严格遵守换届纪律,自觉抵制违规违纪违法行为。要拓展监督渠道,开通举报电话,设立举报信箱,公布“12380”举报平台,在村探索设立选举监督委员会,邀请“两代表一委员”、村民代表担任社会监督员,广泛接受群众监督。要坚持“零容忍”,建立换届选举违规违纪违法问题专办制度,从严从快查处换届选举中的违规违纪违法行为,发现一起查处一起,形成强大震慑。对通过不正当手段参选的,一经发现查实立即取消参选资格;已经当选的,依法取消其当选资格;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。推行村“两委”换届选举“全程签字”制度,换届选举各个环节,都必须由参与竞争人员签字认可,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

(三)注意防范化解风险。要强化底线思维,建立换届工作事前事中事后的全程防控体系,落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度,实行村民小组民情直报员制度,对可能出现的矛盾问题加强预判、做好预案,抓早抓小抓预防。要注重防范化解各种干扰,对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力和敌对势力干扰破坏选举的,依法予以严厉打击。要注重防范化解信访矛盾,加强对突发事件、群体性事件的防范、掌控和依法处置,做好群众来信来访受理工作,把信访突出问题处理好。要注重防范舆论炒作,制定换届舆情应急处置预案,密切关注舆情动态,加强正面舆情的积极引导和负面舆情的监测应对。要注重防范疫情风险,严格执行各项常态化疫情防控措施,坚决防止在换届过程中出现疫情扩散的风险。

五、加强组织领导

做好村“两委”换届选举,是我乡城乡居民政治生活中的一件大事,是各村党组织、村委的一项重要政治任务。各级部门要把换届选举工作列入重要议事日程,加强组织领导,严格落实责任,周密研究部署,精心组织实施,确保换届选举工作取得圆满成功。

(一)压紧压实责任。我乡成立2021年村“两委”换届选举工作领导小组,在乡党委、政府的领导下,全面统筹协调、督促指导村“两委”换届选举各项工作。各领导干部结合挂点村,带头联系指导督导挂点村“两委”换届选举工作。乡党委要切实担负起主体责任,成立由党委主要领导担任组长的村“两委”换届选举工作领导机制,并健全完善工作机构,加强对换届选举工作的统一领导指导。村党组织要在村民委员会和村务监督委员会换届选举中充分发挥领导作用。乡党委书记要履行好直接责任人职责,层层签订责任状,建立书记抓、抓书记的换届工作责任制。村党组织书记和驻村第一书记、工作队员要把抓好换届选举工作作为分内之责。要把村“两委”换届选举工作作为乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为乡领导班子成员和乡包村干部在2021年县乡领导班子换届中“进退留转”和晋升职级的重要参考,作为驻村第一书记、工作队员提拔使用和晋升职级的重要参考。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村,及时约谈有关责任人;问题严重的,严肃追究相关负责人和有关人员的责任。

(二)加强协同联动。各级各有关部门要聚焦职能职责,主动履职,担当作为,协同推进村“两委”换届选举工作,形成齐抓共管的合力。乡党委要切实保证村民委员会组织法的实施,保障村民依法行使选举权利。乡党建办、乡换届办要按照党委、政府统一部署,发挥牵头、协调作用,统筹抓好村“两委”换届选举工作;乡党建办要重点抓好党组织换届选举的指导和监督检查,乡乡换届办要重点抓好村民委员会换届选举的指导和监督检查,乡党建办、乡换届办和乡纪委办要协同抓好村务监督委员会换届选举的指导和监督检查。要加强换届选举工作经费使用管理,确保专款专用,严防铺张浪费。乡农业农村综合服务中心、乡换届办和乡财政所要做好村财务审计和村“两委”班子成员任期经济责任审计工作并公布结果。

(三)严格督促指导。乡领导班子成员要包村,加强具体督促指导。要强化全覆盖全过程监督指导,要向每个村派驻工作指导组,抓住关键节点,深入基层、沉下去指导督促,及时总结经验、纠正问题。要加强业务培训,对乡村两级具体抓换届工作的同志和乡干部、村党组织书记进行全覆盖培训,统一思想认识、提高业务能力。要建立定期调度制度,及时跟进了解、随时掌握换届工作的进度、措施、效果、问题。各村的村“两委”换届方案必须报乡2021年村“两委”换届选举工作领导小组办公室进行前置审核把关。

(四)强化舆论宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和标语、板报、手机短信等方式,广泛宣传村“两委”换届选举的有关法律法规、相关政策、纪律要求以及好经验好做法。要严守宣传纪律,统一宣传口径。未经批准,任何组织和个人不得擅自接受新闻媒体采访或发布换届信息。

(五)抓好后续工作。村“两委”换届结束后,要及时做好妇联、民兵组织等村配套组织的换届工作,健全村民委员会下属的人民调解、治安保卫等委员会及做好组成人员调整。乡党委、政府要做好各村享受财政补贴基本报酬干部的审批工作,并报组织、财政、民政、人力资源社会保障部门备案。做好换届选举档案收集、归档及管理工作。及时组织新老班子办理工作交接,变更村集体经济组织法人、基层群众性自治组织特别法人信息和重新换发统一社会信用代码证书。抓好新任村干部的任职培训,提高履职能力和工作本领。深入细致做好落选人员的思想工作,关心爱护离任村干部,严格落实正常离任村干部养老补助补贴,引导其积极支持新班子的工作,形成团结和谐的干事氛围。指导新一届村“两委”班子制定任期目标和工作计划,作出公开承诺,接受党员群众监督。健全村“两委”工作运行机制,推进基层治理现代化。

换届选举工作结束后,乡党委及各村要对村“两委”换届选举工作情况进行总结,总结材料于2021年2月20日前报送乡2021年村“两委”换届选举工作领导小组办公室(领导小组办公室设在乡党政办)。

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附件:1.球探足球比分直播,关于成立马泗乡2021年村“两委”换届选举工作领导小组的通知

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